解码创新社会治理的漳州模式:赋予“漳州110”

经过20余年发展,漳州110精神已变身福建漳州的靓丽名片,成为社会各界乃至全国公安机关创新打击犯罪机制的精神高地。 从接警快、派警快、到场快、处置快,努力实现快速反应,到...


  经过20余年发展,“漳州110”精神已变身福建漳州的靓丽名片,成为社会各界乃至全国公安机关创新打击犯罪机制的精神高地。

  从接警快、派警快、到场快、处置快,努力实现快速反应,到“主动预警、精细布警、多维接警、动中出警和智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”,“漳州110”精神“以人民为中心,做人民的保护神”核心内涵愈发厚重。

  “实践证明,止于未发是对人民最好的保护。”漳州市副市长、公安局局长黄华安说,“我们把这一理念贯穿于公安工作的各个方面,不断推进警务前置,切实增强忧患意识,牢牢坚持底线思维,努力把风险隐患分析研判在先、防范化解在前。”

  芗城分局巷口派出所辖区地处漳州中心市区,是漳州市金融、商贸和娱乐中心,为治安复杂和案件多发地区。如今,通过全所民警不懈努力,辖区发案明显减少,治安秩序更好,群众满意度更高。

  巷口派出所所长张长禄介绍,依托城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区(乡村)110”,巷口派出所全面开展矛盾纠纷排查化解工作。近3年,该所共排查矛盾纠纷421起,涉警矛盾纠纷调处成功率在92%以上。

  “我们的目标就是聚焦止于未发,将矛盾纠纷化解在萌芽阶段,着力打通基层社会治理‘最后一米’,推动社区更加和谐稳定发展。”漳州市公安局副局长、芗城分局局长陈建生表示。

  日常工作中,非警务警情不仅消耗了大量的警力,而且严重影响了群众的安全感和满意度。

  怎么办?“加强社会联动,构建共治善治格局。”黄华安介绍,面对人民群众的需求更加多元多样,按照福建省公安厅党委要求,漳州市公安局强力推进非警务警情的源头分流和化解处置,“既确保人民群众的需求得到满足,又为公安110减轻了非警务压力,为止于未发创造前提”。

  据介绍,漳州市全面升级12345便民服务平台,实行公安110分别与“民生110”,即12345、12348、12319“三方通话”、平台流转,推动市、县、乡、村四级联动处置110非警务事项,确保人民群众遇到的困难和问题能第一时间得到专业高效解决。2018年,“民生110”线余万件,除当场答复外,立项办理20余万件,满意率达98.9%。

  延安北路是漳州市区的文化娱乐中心地带。入夜,“漳州110”的警车准时出现在路面,开展驻点预警预防,对各类违法犯罪形成有效震慑和及时处置。

  漳州市公安局110大数据中心主任郑利军介绍,依托全方位、多角度情报搜集,漳州市公安局健全完善多警种每日情报会商机制,敏锐感知、动态研判风险隐患苗头和突出治安问题。

  根据研判结果,漳州市公安局建立指令路面警力“闭环”处置以及市区城区“四色预警三级防控”等机制。

  落实责任链条,明确职责分工,主动协调配合,形成工作合力。在漳州,无论是公共安全预警预防还是维稳安保预警预防,“党政领导、条抓块管、属地主责、部门主管”的工作原则成为各级、各部门推进平安建设的不二之选。

  重点部位的驻点预警是基础。除了延安北路之外,漳州市公安局还全面落实重点部位定点武装执勤、中小学校重点时段高峰站勤、多发案场所部位亮警灯驻勤、检查站常态化查控等勤务。

  重点对象的精准预警是关键。漳州市公安局建立了高危车辆、人员流入预警机制,实时轨迹呈现,精准盘查、管控。

  漳州市反诈骗中心主任陈捷忠介绍,目前,漳州市公安局已建立完善五个预警平台、四种预警方式、三项预警制度的“543”反诈预警体系,点对点预警可能或正在遭受诈骗的群众。

  重点时段的精准预警是焦点。郑利军介绍,按照大数据分析研判,漳州市公安局综合评估各类案(事)件在季节气候、平时假日、平峰高峰等规律特点,建立分时段用警机制,全面落实路面交接班制度,避免巡控空当。

  “着眼止于未发,我们区分不同执法环境、不同工作情境、不同执勤人数,以及武装巡逻、便衣蹲守、定点驻勤等不同勤务,确保有效预警、有效应对、战之能胜。”黄华安说。

  提供我要巡逻、我来协作、群防任务、社会求助、违法举报、隐患排查、车辆违法随手拍、自助挪车、自助开锁、轻微交通事故快处、线余项便民服务项目,最大限度为群众生活提供便利,有效提升志愿者参与群防群治工作的积极性——在漳州,一款名叫“芗里芗亲”的APP正成为各界创新社会治理、推进平安创建的有效支撑。

  据统计,“芗里芗亲”APP共有注册志愿者28.4万名,实时在线万余人。华南社区的林阿姨说,通过APP,大家可以在线提交社情民意、矛盾纠纷和举报违法犯罪。

  漳州市公安局副局长许佳表示,各级网格服务中心同步建立平台值守、跟踪流转、督促办理等机制,搭建百姓与政府各部门沟通的便捷渠道,实现群众诉求24小时在线回应。

  除了畅通群众向公安机关提出诉求通道外,这个APP还为公安机关发布信息提供了有效途径。

  芗城分局西桥派出所社区民警林宏华介绍,根据市公安局研判警情大数据结果,我们可以通过APP向群众点对点通报辖区治安动态,提醒精准防范。更让林宏华高兴的是,网格员、民警可以通过这个APP高效采集治安要素、矛盾隐患等相关信息,经过后台数据分析后反哺一线应用。

  同时,漳州市公安局整合公安、城管、物业、沿街店面等监控资源,建立常态值守和应急响应制度,形成对各类违法犯罪的有效震慑,为打击查处提供了便捷的支撑。据统计,目前,漳州市已建设并吸收社会高清监控3万余路,为80%以上的刑事案件侦破提供了有效的视频信息支撑和保障。

  以人民为中心,做人民的保护神。漳州市公安局不断推动社会治理能力现代化,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续;不断推进警务运行机制改革,依托源头治理和大数据战略,全面打通服务群众“最后一公里”。

  从快接快出到动中处警,从“再快一秒”到止于未发,“漳州110”精神在新时代放射出更加耀眼的光芒。(王传宗、韩志忠)

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